越南如何争取与美国达成贸易协议？增加美国进口、打击转口贸易！
内容提要：
越南为争取与美国达成贸易协议，加大美国商品进口并严打中国商品转口贸易，以应对美方对其“中转站”的指控。面对美贸易逆差扩大及潜在高关税风险，越南承诺采购波音飞机等产品，强化原产地监管。双方谈判聚焦平衡贸易、开放市场，越南需在供应链调整与合规压力间寻求突破。
美国是越南贸易顺差的最大来源国，美国市场对越南这个以国际贸易为主的经济快速发展中的国家而言，其重要性不言而喻。去年美国对越南的贸易逆差为 1235 亿美元，仅次于中国和墨西哥，位居第三。
美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer）在与越南第一轮关税沟通时即向越南提出了一个明确目标是“改善两国之间的贸易平衡”，作为正在进行的关税谈判的一部分。
所以在特朗普公布了对等关税之后，越南一直在与美国沟通，争取能够达成对越南出口影响不大的关税。
然而，最新的数据显示，越南对美的贸易顺差正在加速，白宫官员指责越南成为“中国商品中转站“，这可能会使越南在正在进行的贸易谈判中争取美国让步的努力复杂化。
4月份越南对美出口大幅增长34%，5月第一周驶往美国的集装箱货轮比4月增长了24%。
特朗普政府希望减少贸易失衡，但根据越南统计局的数据，越南对美国的顺差——已经是全球最高的顺差之一，在截至 4 月的前四个月里，同比增长了近 25%。
美国数据显示，仅在 3 月份，美国对越南的贸易逆差就超过了 135 亿美元，这是有史以来最高的月度数字。
美国的贸易代表、商务部、海关等多位官员表示，越南制造商正在增加对美国的出口，以免可能提高关税。
越南海关数据显示，4 月份，越南运往美国的货物额超过 120 亿美元，比一年前增长 34%，是 COVID-19 大流行后的最高记录。
越南盖梅港深水港处理该国对美国的大部分海运出口，在盖梅港经营港口的，是世界上最大的港口运营商之一的SSA Marine。该公司副总裁索伦·佩德森（Soren Pedersen）说，该港正在发往美国的货物，今年以来一直在激增。
佩德森称，5 月份每周有 26 艘集装箱船预订前往美国，比4月份的每周平均 21艘继续大幅增加。
佩德森认为，这是因为越南属于获得了3个月对等关税延迟期的众多国家之一。所以中国码头对美运输5月份可能大幅度减少，但越南的大多数集装箱码头现在都满负荷运营。
越南4月份从中国进口同比增长31%，刷新疫情后的纪录。
在对美国出口突飞猛进的同时，越南正在大幅增加从中国的进口。越南海关数据显示，自中国的商品进口额在 4 月份也达到了疫情后的纪录，超过 150 亿美元，同比增长近 31%。这些进口自中国的商品通常是越南工厂使用的零部件或原材料。而越南同期的工业生产仅增长 8.9%。
由于从中国进口大幅增长，越南的贸易顺差在 4 月份急剧收窄。根据越南国家统计局周二公布的数据，4 月份越南的商品贸易顺差为5.77 亿美元，比3月份的 16.4 亿美元下降了64.8%。
越南是许多在美国销售的主要鞋类和服装公司的采购和制造中心，包括耐克、阿迪达斯、Lululemon、Tapestry 和 On 等。据报道，即使是以其遍布中国的庞大仓库而闻名的 Shein，也在探索在关税之前将供应商转移到越南的可能性。
根据越南纺织和服装协会的数据，该国在 2024 年全年创造了440 亿美元的服装出口收入。该协会声称，这使越南领先于孟加拉国成为全球第二大服装出口国。
美方指责施压越南，称越南是中国商品运往美国的中转站，迫使越南强化打击非法转运货物到美国的行为。
据称，越南不断增长的出口中有一部分是中国商品或材料，这些商品或材料被改道以规避更高的关税税率。美国在 4 月份对大多数中国进口商品征收145% 的关税。
美国负责与越南谈判的官员告诉越南的谈判代表，美方发现，近年来，越南对美国的出口受到来自中国进口的推动，来自中国的进口流入与越南对美国的出口价值和波动密切相关。
因此，白宫官员指责越南只是被中国公司利用来逃避关税的“清洗产地“运往美国的商品的中转站，而且越南没有或没有足够的附加值来证明“越南制造”标签的合理性。
白宫的这一施压，为越南与美国正在进行的贸易谈判添加了麻烦，因为如果在7月中旬之前没有达成新协议，目前美国对所有越南商品征收的 10% 的基准关税将扩大到46%。越南是受 4 月 3 日颁布的最初的对等关税税率较高的国家之一。这可能会破坏越南的增长模式，并打击从该国出口的跨国公司，包括三星和耐克。
面对美方的指责施压，自然也迫使越南高度重视这一问题。作为回应，越南贸易部于4月份发布了一项指令，打击非法转运货物到美国的行为，尽管该命令没有点名列出中国或任何其他国家。该文件宣称，将实施更严格的程序来检查工厂并监督“越南制造”原产地证书的发布，“特别是对于原产地证书申请数量突然增加的企业”。
该指令公布后，越南贸易部和海关也立即开始打击“洗产地“等非法转运行为，加强对进口商品的控制并收紧了颁发产品原产地证书的审核认证。
越南表示，随着贸易谈判的进行，它希望从美国购买更多产品。
5月7日越南表示，希望本国公司以稳定的速度大量购买更多高价值的美国进口商品，并重申了其与华盛顿进行贸易谈判的开场白，以避免惩罚性的高关税。
越通社周三报道称，该国贸易部长兼首席谈判代表阮洪典（Nguyen Hong Dien）在河内的一次会议上，敦促包括能源、采矿、电信和航空在内的公司“积极主动”帮助美越南贸易发挥其“巨大潜力”。
在周三的报道中，阮洪典表示，越南近年来进口了价值数十亿美元的美国飞机、机械、电力传输系统、高端半导体和原材料。越南国有航空公司还计划购买约50架波音737 Max喷气式飞机的初步协议，交易价值约75亿美元。并在近期表示愿意接受中国退回的波音订单。
报道称，阮鸿典还会见了美国驻越南大使马克·纳珀（Marc Knapper），“以促进正在进行的旨在解决当前双边经济和贸易问题的谈判进程”。
越南是与美国开启贸易谈判的一组国家之一，特朗普关税的主要目标中国也是越南的主要贸易伙伴。
上个月末，美国官员起草了在三周内与大约 18 个国家进行谈判的计划草案，使用列出共同关注领域的模板来帮助指导讨论，包括关税、非关税壁垒、数字贸易、经济安全和商业问题。
近年来越南对美国贸易的激增，部分是由于一些跨国公司供应链离开中国，以避免特朗普在第一个任期内的贸易战。越南目前除了是服装出口大国外，还成为跨国公司的制造基地，包括苹果公司的供应商和三星电子公司。
美国贸易代表贾米森·格里尔 （Jamieson Greer） 今年 3 月在华盛顿告诉阮鸿典，越南必须改善贸易平衡并进一步开放市场，河内承诺通过取消美国商品关税并从美国购买更多商品来实现这一目标。越南还誓言要打击贸易欺诈，并加强对产品来源的监控。
美国在前一年解除贸易禁运后，于 1995 年与越南关系正常化。2023 年，乔·拜登总统将两国关系更新为“全面战略伙伴关系”，这是河内的最高外交级别，也是对印度和中国使用的外交级别。
越南此前曾寻求通过向华盛顿监管机构申请“市场经济”地位来改善其对美国的出口选择。去年 8 月，该请求被美国商务部拒绝，因为批评者认为河内控制价格和生产，并补贴与美国公司竞争的企业。
【作者：徐三郎】