总台记者观察丨美国政府持续对南非施压 拉马福萨访美能否“破冰”

2025年5月19日至22日，南非总统拉马福萨对美国展开工作访问，并计划于21日在白宫与美国总统会晤。

这是最近一段时期，南非和美国关系因政治分歧陷入低谷后，两国首次尝试在国家元首层面进行“破冰”。这次访问，不仅被外界视为修复双边关系的重要契机，也被一些分析人士解读为“全球南方”在“美国优先”撕碎国际秩序的背景下寻求话语权和战略回旋的行动。

美南关系陷入结构性紧张

近来，南非与美国关系因多重议题持续恶化。从特朗普政府对南非土地改革的强烈反对，到对南非政府提起“加沙种族灭绝”诉讼案表示强烈不满，再到接收所谓“受迫害白人难民”的争议举动，两国之间的分歧已不仅限于政策层面，而上升至国际秩序观的层面。

5月11日，美国政府以“人道主义理由”接收59名南非白人农场主及其亲属作为难民到美国安家，激起南非社会强烈反弹。南非政府表示，这些白人并非受害者，而是拒绝接受历史正义进程的“逃避者”。与之相对，美国对以色列在加沙军事行动的“无条件支持”，则进一步削弱了其在人权议题上的道义立场，也引发“选择性人道主义”的国际质疑。

2023年12月29日，南非向国际法院提起诉讼，指控以色列在加沙地带实施种族灭绝，尽管这一举动主要基于对国际法的信仰和“全球南方正义”的呼吁，却被美方视为“敌对行为”，并成为进一步施压的导火索。

驱逐大使 切断援助资金

南非驻美大使易卜拉欣·拉苏尔3月14日在南非智库举办的外交政策研讨会上表示，美国总统特朗普正在引领全球白人至上主义运动。美国国务卿鲁比奥随后在社交媒体上发文称其“煽动种族情绪”，指责拉苏尔“憎恨美国”，并称其为“不受欢迎的人”。南非国际关系与合作部15日说，拉苏尔被要求在72小时内离开美国。美联社报道说，“美国驱逐外国大使是极不寻常的事件，级别较低的外交官被定为不受欢迎的人较为常见”。这表明美国和南非关系进一步恶化。

更具现实压力的是，美国总统特朗普2月8日宣布暂停所有对外援助，包括冻结“总统防治艾滋病紧急救援计划”。美国援助的大幅削减对南非公共卫生造成严重打击，尤其是在艾滋病防治领域，近万名医护人员被裁撤，部分高风险人群防控体系近乎瓦解。这不仅引发南非国内卫生系统的“系统性焦虑”，也在非洲其他依赖美国“总统防治艾滋病紧急救援计划”援助国家中引发连锁反应。